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生產和流通對食品安全和農產品貿易的影響

2016年03月01日 14:48  來源:中國干果加盟網  作者:[db:作者]  人氣:2164

編者按:自加入世貿組規以來,人們對加強農產食品安全的;然來起高。2002年10月911日,“農產食品央全國W高級研姑會北京耀開8全國畜牧醫總站副站長徐百萬就農產食品安全間現作了"生產和波填對農產食品史全及貿易的影響”的專題發言s客觀分析了生產和濃現對農產食品安全的影響及兩者間的相互影響,同時對如何,激農產儆品的安全提出了常曳貴的龍議,現將其全文刊發。

農產良品牛產要經過-t完整的鏈糸,包括生產(種梢、養殖)、加丁、運輸、r藏、銷售、烹飪等壞節,其中農產食品的牛產和流通仵這個鏈條中占存寬要地位,包含t農產食品的個供給環節,從農業投入品的供給、初級農產食品的牛。產、農產食品加工、農產食品流迎-直到農產食品銷w,農產食品在這一過程中如受沁染,造成農產食品的+安全,將產牛不利于人體健康的因素,屮聞H前是世界h最大的農產食品生產同和消費同,農產食品質黽安令問題在當前比以往仃何時候都顯得重要和緊迫,迸行農產食品牛產和流通的安全研究A有實際意義,生產和流通對農產食品安全的影響農產食品來源十植物、畜禽和水生動物,受各種污染的機會很多,其污染的力式、來源及途徑是多方而的,ffK屮產和流通中的各個環節都會受到污染,造成農產食品的小安全,在農產食品生產(種植、養殖)過程中,生產環境、投人品及生產符理是影響農產食品安全的繭要因素。

環境對農產食品的安全牛產起決定性作用。工業“三廢”的f合理排放和農藥的濫用,都SOI起大氣、水體、七壤及動梢物的污染,造成農產食品的不安全環境對農產食品安全的影響,主要是農產食品受到環境遘素的污染,也即化學性污染各種有毒有害物質,包括品的品牌,以拓寬畜產品的消費市場,提新璐畜牧業的經濟效益,對策之六:加快畜牧業社會化服務保障體系建設畜牧、丨k比會化服務楚連接農牧民家庭經營和社會化大生產的橋梁,各級政府要盡快建」y.健全沾應社會主義市場經濟體制耍求的社會化服務體系,打:機陶改心中應穩定現有“權1u”、層三站“二:定”的政策,鞏固已取得的成果,保證機構不撤,人W不散,要加畜牧、箅灰獸藥、草原、飼料等執法監督體系詿設,建立健全自治K,地州、縣不同級別要求的監督監測中心。要根據從TO規則按照P際標準結合我R:實際詿立S與國際接軌的畜產品和牛產資料標準體系,要依法行政,加強對執法監督人員的培訓,提高素質,樹立行業形象,努力提高執法監督機構的監督執法和監督檢測的水甲-和能力。加大付畜牧業牛產資料的“打假”力度,規范市場行為,凈化畜牧仆生產資料市場,要從畜產品質t、衛生等環疚人手,加強對畜產品整t牛產H程的f「理,保證生產出優質的備產品,為新疆畜產品N內外市場競爭創造條件□各種有毒的金屬、非金屬、有機化合物和無機化合物對農產食品會造成污染,這些污染物常以百萬分之幾(毫克/千克),其至十億分之IL(微克/千克)的含欹殘留于農產食品中,雖然含研微小,但據許多研究表明,很多化學性污染物對人體都有毒,即使攝人量小,卻能引起人體的急性中毒或慢性中毒。工業三廢中的許多有害的化學物質如汞、砷、鉛、鉻、鎘等金屬毒物和氟化物等非金屬毒物,隨著三廢的排放,使水、土壤和空氣等自然環境受到污染,動物和植物長期生活在這種環境中,這些有毒物質就會在體內蓄積,成為被污染的農產食品。再如公路兩側200300米范圍內的農作物和動物就會受汽車尾氣中含有的多種有害氣體和固體污染物的嚴重污染。

同時,在生產過程中,農產食品會受到放射性物質的污染。近兒十年來,原子能利用在逐年增加,放射性核素在醫學和科學實驗中的廣泛應用,使人類環境中放射性物質的污染急劇增加,環境中的放射性核素通過牧草、飼草、飼料和飲水等途徑進入畜禽體內,并蓄積在組織器官中。半衰期較長的wSr(鍶)和l37Cs(銫),以及半衰期較短的8gsr(鍶)、13(碘)、l4UBa(鋇)對動物的污染在食品鏈中均具有重要意義。這些放射性核素不僅在動物組織器官中蓄積,而且能隨乳汁排出。放射性1、Cs、和Sr尚進人蛋中。奶和蛋是人類重要的動物性食品,它們受到放射性污染后,對人類的健康危害很大。

農業投入品包括各種農業生產資料,如化肥、農藥、獸藥、種子、飼料等。目前,各種投人品,特別是農藥、獸藥的不當使用,會嚴重影響農產食品安全。一方面,農藥、化肥和獸藥的使用,可促進農產食品的生產,但在農產食品生產中的不當使用,導致這些化學藥品在產品中形成不安全的殘留水平獸藥(包括藥物添加劑)在畜牧業中的應用非常廣泛,其在降低發病率與死亡率、促生長、提高飼料利用率和改善產品品質方面的作用十分顯著,已成為現代畜牧業不可或缺的物質基礎,但是,獸藥的使用無疑會導致動物體內藥物的滯留或蓄積,并以殘留方式進人人體及生態系統。濫用獸藥(如不遵守休藥期)和非法使用違禁藥物的現象仍然存在,對人類和環境造成慢性、遠期和累積的危害,如致癌、體內蓄積、免疫抑制、致敏和誘導耐藥菌株。

在農產食品生產過程中,生產管理的方法及生產者的意識對農產食品安全都有影響。農產食品生產、經營者不嚴格按照標準組織生產和加工,不科學合理地使用化肥、農藥、獸藥、飼料等農業投人品和灌溉、養殖用水,則將造成農產食品農藥、獸藥超標。

目前,世界各國在農產食品中發現的農藥、獸藥殘留,大都是用藥錯誤造成,主要包括:不正確地使用藥物,如用藥劑量、給藥途徑、用藥部位等不符合用藥規則;在休藥期結束前屠宰動物;使用未經批準的藥物;藥品標簽上的用法指示不當,造成殘留超標。

生產加工過程對農產食品的污染是多方面的,幾乎每個生產加工環節都能造成動物性食品的微生物污染,如在畜禽屠宰過程中,由于屠畜經長途運輸或過度疲勞,細菌容易經消化道進入血液。未經休息而立即宰殺時,其肌肉和實質性器官有細菌侵人;在剝皮時,有可能受外界污染,造成胴體表面的微生物污染;去內臟時,內臟破裂帶來交叉污染;沖洗過程中,沖洗不徹底造成致病菌生長;在冷卻階段,溫度不當也會造成致病菌生長,在最后的包裝階段,會受到包裝材料中有害化學物的污染。再如原料乳的生產中,病畜乳不僅會帶來微生物污染,也會帶來外來雜質(如乳房炎乳會夾有抗體細胞),同時擠乳的方法、衛生條件、人為摻偽都會造成物理性污染。

此外,農產食品加工中,添加劑的使用對農產食品也造成污染。一部分化學合成的添加劑具有一定的毒性和致癌性,危害人體健康。例如,防腐劑硼酸可引起惡心、嘔吐、腹疼、血壓下降等;奶油黃有強致癌性;漂白劑甲醛次硫酸鈉可產生甲醛、亞硫酸等有毒物質。

農產食品流通領域包括運輸、貯等環節農產食品,特別是蔬菜、水果、茶葉、畜產品、水產品等鮮活農產食品,是自然、人工養殖形成的產品,具有品種復雜,易腐敗貨質,保鮮難的自然屬性,同時生產規模小而散,主要分布在城郊及農村,而消費市場集中在城市,流通渠道多,流通規模小,流通路線有長有短;參加流通的人員復雜,有公司,也有私營;流通市場有批發市場、零售市場、代銷點等。農產食品的自然屬性及特點決定了流通環節有可能發生以下問題。

農產食品在流通過程中會被某種致病性微生物污染,這些微生物在適宜的條件下大量生艮和繁殖并同時產生素,當人們食用含有大S活菌或毒素的食品,便引起細菌性的消化道感染或毒素被吸收人體內而造成急性中毒,造成農產食品的生物性污染,其中細菌、真菌、病毒是主要的污染源。

在流通過程中,為了使農產食品保鮮,農產食品經營者有的使用化工制劑處理鮮活農產食品,但如果所使用試劑是有毒有害物質,如用硫酸處理胡蘿卜、生姜、銀耳等;用化工制劑處理木耳、魷魚等干制品;用色素處理魚、米等;用氨水催熟番茄;用病死的畜禽做熟食;向生肉中注水,就會造成農產食品的不安全。

農產食品的儲藏、運輸、流通的方法和條件對農產食品安全也有影響。農產食品從生產加工到達消費者手中,必然要使用各種運輸工具運輸。在運輸過程中,常常由于違反操作要求而造成微生物、化學物污染,如運輸車輛不清潔,在使用前未經徹底清洗和消毒而連續使用,嚴重污染新鮮食品;或在運輸途中,包裝破損受到塵十。和空H中微生物、化學的污染。

綜上所述,農產食品的生產和流通過程中的所有環節及人員對食品安全都有影響,應共同對農產食品安全負責。在生產階段,農業生產者必須控制農藥和其他化學投入物,認識水、土壤、家畜和人可能成為潛在的微生物污染來源。食品加工和運輸業必須評價食品生產和運輸過程的食品安全可能受到危害的關鍵環節,并采取有關措施控制這些潛在的危害。零售設施、餐館和其他食品銷售者必須認識如何確保適當的衛生方法和溫度控制。此外,政府應制定農產食品安全法規、指令、標準、政策,建立一個可以保持“從農場到餐桌”的食物鏈的農產食品安全的管理框架。

二、農產食品安全與農產食品貿易的相互影響農產食品安全與農產食品貿易相互影響。隨著農產食品貿易的市場化,農產食品關稅壁壘的作用顯著減弱,但同時農產食品,特別是植物、鮮果和蔬菜、肉類、肉制品和其他食品,需要滿足動植物衛生規定及產品有關標準,如果不滿足這些規定和標準,世貿組織就有權禁止產品的進口或進人市場,影響農產食品貿易。

農產食品不安全的危害性主要有三個方面:一是對人的健康產生直接危害;二是影響農業發展;三是由于上述兩大危害而引起經濟、貿易的損失。

首先,影響人的健康,危害消費者的利益。長期或無節制地使用抗生素、磺胺類藥物及生物制品能使病原微生物產生抗藥性,導致農產食品中抗生素殘留。這類產品長期被消費者食用,同樣可引起人的抗藥性反應。殘留有激素、興奮劑等藥物的畜產品被人類長期食用,可引起激素調節紊亂。殘留有硝、鹼、色素、漂白粉的畜產品可d起人的積累性、慢性中毒。

其次,影響農業的發展。

如動物疫病及獸藥殘留不僅對人類健康有害,而且對動物本身的健康也有危害,影響畜牧業的發展。如。二惡英中毒使蛋雞停止產蛋、掉毛、焦躁不安;使肉雞生長緩慢、無精打采、突然死亡;使小雞難以破殼而出。

最后,影響農產食品國際貿易。農產食品因動物疫病,獸藥殘留、農藥殘留,重金屬等有毒有害物質超標而被進口國拒絕、扣留、退貨、索賠和終止同的事件在世界范圍內時有發生。

農產食品質量安全事關人民身體健康和國家經濟發展,各國政府都非常重視。但由于各國經濟實力差異以及農業現代化發展水平不平衡,導致區域之間、國際之間對農產食品安全要求的差異,由此引起的貿易糾紛也屢屢發生。發搡國家紛紛采取提高標準限量以保護國家利益及國人健康。

一是提高畜產品標準中有毒有害物質的限量。美國等發達國家提出將牛奶等畜禽產品中鉛的最大限量,由現在的0.1毫克/千克改為0.05毫克/千克。歐盟2000年7月1日開始實施茶葉農藥殘留新標準,部分新標準比過去提高了100~200倍。特別是歐盟對農藥殘留最高限量的規定大多比國際食品法典委員會的規定更加嚴格,這就意味著即使一些生產國的茶葉符合國際標準,也無法進人歐盟市場。

二是加大農產食品檢測項目和數量。發達國家對農產食品安全衛生項目的檢測嚴,抽查多。歐盟對農產食品的質量檢查在不斷升級,從檢查產品本身,擴大到檢生產車間是否符合H生條件,再擴大到檢產品舍無藥物殘留,要求出具各種檢驗、檢測證書。日木對菜心、蘆箬、豌豆等蔬菜實行強制性人境嚴杏,尤其對毒死蜱、敵敵畏、甲胺磷等農殘項目進行批批檢測。

三是提高產品等級級差。不同國家間不僅農產食品安全水平要求不同,而且農產食品質量等級要求也有很大差異。由于一些國家規定了進口農產食品的等級,只有達到等級的產品才允許進人國內市場,勢必成為農產食品出口國際貿易的一大影響因素。

三、為保障農產食品安全中國政府所采取的措施目前,中國制定了一系列有關農產食品質量安全的法律、法規、技術標準。相繼出臺了產品質法、標準化法、計黿法、環境保護法、水污染防治法、反不正當競爭法、消費者權益保護法等綜合性法律以及農業法、種子法、動物防疫法、漁業法、添加劑管理條例、種畜禽管理條例、農業轉基因生物安全管理條例、無公害農產品管理辦法等,目前,正在起草制定中華人民共和國農產品質量安全法、關于積極推行農產品市場準入管理的意見等法律、法規。為我國農產食品安全宵理提供法律依據。

除了法律法規,中國農業部于2002年4月啟動了“無公害食品行動計劃”,加強農產食品質量安全管理。先后出臺了農業部關于加強農產品質量安全管理工作的意見,對農產食品質量安全管理工作的指導思想、工作目標和主要措施提出了明確的要求;出臺了無公害農產品管理辦法,對無公害農產品的產地環境、生產、標識認定和監督管理做出了規定;組織制定并頒布了多項無公害食品行業標準,其中包括了24類農、畜、水產品的產地環境條件、生產技術規范和產品質量安全標準;確定:T一批無公害農產品生產示范基地和全國農產食品標準化生產綜合示范區;加強了農產食品批發市場檢測站(點)的建設,安排專項資金為批發市場配備了農藥殘留速測設備,力求通過批發市場的檢測,哌立農產食品銷前檢驗和市場準人制度;加強了農產食品質袤安全檢測檢驗體系的建設力度;開展了試點城市農產食品質景安全定點監測工作,加強農藥殘留、獸藥殘留定點跟蹤監測工作等。所有這些加強了農產食品生產、流通領域的農產食品安全管理,加快了我國與世界經濟接軌,促進廣我圍農產食品質1安全水平的提高。

推行HACCP體系強化源頭治理,從源頭上保證農產食品質量衛生安全。首先加強產地環境保護。建立和完善農產食品的產地環境監測網絡,嚴格控制各類污染物的排放。抓緊制定相關農產食品的產地環境標準,全而開展農產食品重點生產基地環境監測,采取切實有效的農業生態環境凈化措施,保證農產食品的產地環境符合要求,從源頭上把好農產食品質量安全關:>其次,加強生產過程管理。搞好技術培訓,使農產食品生產者掌握并遵循安全生產的技術規程,減少有毒有害物質的殘留。第三,加強農產食品加工業的監管。要從企業保證食品質量衛生安全的必備條件抓起,采取生產許可、出廠強制檢驗等監管措施,從加工源頭上確保不合格的食品不能出廠銷售,并加大執法監督和打假力度,并鼓勵和推廣HACCP方法。提高農產食品加工,流通環節的安全性。

等投入品的管理嚴格種子、化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等市場準人條件,盡快淘汰威脅食品安全的農資品種,嚴肅查處生產、經營和使用國家明>禁止的農資品種行為,定期向社會公布禁用、限用及推薦的農業投入品品種和目錄故制和規范限用農藥、獸藥、飼料添加劑等農業投人品的使用。加快農業投人品結構調整與優化,淘汰高殘毒農業投入品品種,推廣高效低殘毒品種,科學合理使農業投人品。加強對農業投人品市場的監督管理,嚴W打擊制售和使用假冒偽劣農業投入品行為。

(三)強化農產食品安全檢驗,加強流通環節監管檢查加強農產食品質量安全檢驗檢測中心的建設,充實檢測力貴,完善儀器設備和手段,提高檢測能力,在農產食品生產基地(企業)、批發市場、農貿市場和連鎖超市開展檢測工作,并逐步形成農產食品自檢制度,全面開胺對農產食品生產基地的產地環境、投人品及生產過程的質量安全監測,及時掌握污染控制和治理情況,使農產食品的整個生產過程始終處于受控狀態。展農產食品L市前的抽樣檢測,從源頭:保證農產食品的質枉和安全,依法保證農產食品安全H前,迫切需要在國家農產食品安全主管部f的統一領導圍繞農產食品安全這一核心問題,清理現有的各種涉及農產食品安全的法規、條例、規定和政策,按照農產食品安令管理實際需要,實行定、改、廢,使中國農產食品安全法汴更加科學、合理,更具可操作忭,更能出實效,通過法訃手段約束政府、企業、銷唐商、消費者等所有食品鏈參與者的行為,確保農產食品安全(五)增大農產食品質量安全資金的投入農產食品安全管理是-項政府rr為,并需消耗大資金圍家應每年按照其工作汁劃,投入相應數額資金,以確保該項T作得以順利落實。□


(完)
 
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